1. 目标用户分析：益阳市房产网站的主要用户是购房者、租房者、房屋中介、房产开发商等。

2. 网站功能规划：根据目标用户的需求，网站应该具备以下功能：

- 房源信息浏览：提供详细的房源信息，包括房屋位置、面积、户型、价格等，方便用户浏览和筛选。
- 在线预约看房：为用户提供在线预约看房的功能，方便用户与房屋中介直接联系。
- 房屋评价功能：用户可以对已看房源进行评价，方便其他用户参考。
- 房产新闻资讯：提供益阳市房产市场的新闻、政策等信息，方便用户了解市场动态。
- 个人中心：为用户提供个人信息管理、收藏房源等功能。

3. 网站设计方案：网站设计应该简洁、清晰，注重用户体验。色调以益阳市的城市色为主，整体风格以简洁大气为主。

4. 网站推广策略：为了吸引更多的用户，可以考虑以下推广策略：

- SEO优化：通过搜索引擎优化提高网站的搜索排名。
- 社交媒体宣传：通过微信公众号、微博等社交媒体平台，宣传网站信息，吸引更多用户关注。
- 合作推广：与相关房屋中介、房产开发商等合作，共同推广网站，增加用户流量。

5. 安全保障措施：为了保证用户信息的安全，网站应该采取以下措施：

- 用户信息加密：对用户的个人信息进行加密处理，防止信息泄露。
- 网站防护：采用防火墙、反病毒软件等安全技术，保护网站免受攻击。
- 数据备份：对网站的重要数据进行备份，防止数据丢失。